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在最近召开的数字化城市管理试点工作座谈会上,建设部城建司有关负责人在总结前一段时间各试点城市的工作情况时表示,第一批试点城市有经验、有进展、有问题、有建议,第二批试点城市有思路、有信心、有方案,呈现出“星星之火,可以燎原”之势。可以说,从去年建设部在北京市东城区召开“全国数字化城市管理现场会”,总结北京市东城区数字化城市管理的经验和做法,到大力推出第一批10个试点城市、第二批17个试点城市,中国当前的数字化城市管理在建设部的大力推动下已经有了很大的发展。

  据有关报道,最近,我国首个可实时数据更新的信息化城市管理系统在北京正式投入使用。该系统目前已经与城八区和32家委办局、事业单位,15家公共服务企业对接;覆盖了全市71个街道、1104个社区。遇到突发性的公共事件时,相关部门将信息实时上传到信息平台,涉及到的部门可及时进行处理。

来自广州的消息称,目前,广州“数字市政”已经正式启用。它的建成,摸清了如“盘丝洞”一样在城市地下盘踞了几十年、甚至上百年的供水管、排水管、供气管道等城市公用设施的“家底”,让城市地表和地下的“钢铁长城”实现有序管理。

 有人说,2000多年前,人们为了找水而聚集在一起,产生了水稻;如今人们为了寻找信息而聚集在一起,出现了互联网;今后的趋势是什么,那就是数字化城市。据有关权威人士的说法,一个百万人口的城市,在其他投入不变的情况下,只要数字化水平达到“基本运用”的程度,GDP就可以增加2.5~3倍,城市的形象和竞争力也将大幅提升。

传统的城市管理存在许多弊端,如信息不及时,专业管理部门职责不清,缺乏有效的监督和评价机制,等等。推广数字化城市管理将有效地解决传统城市管理存在的多种问题。据北京市东城区统计,实施数字化城市管理后,对城市问题的发现率和处理率均达到90%%以上,处理时间由原来的平均7天提高到现在的12小时,一批群众反映存在多年的问题得到了解决。

可以说,今后随着城市建设的日渐成熟,大规模建设必然退位,高效科学管理城市的重要性必然凸现,因此数字化城市管理的重要性将越来越突出。与此同时,有关专家认为,“数字化城市管理这辆车太大太沉”,它涉及到城市建设乃至地理信息系统等方方面面,就当前的情况而言,数字化城市管理的发展要想提速,使得城市管理真正取得实效,依然需要勇于突破发展瓶颈。

专家认为,影响城市数字化的瓶颈主要有三个:一个是资源的整合。城市数字化是个超级系统,信息量巨大且出自众多部门,整合的任务极为繁重。即使整合起来,要方便应用也还有大量工作要做,这当中软件、设备、人才、服务等“一个不能少”。二是权力和观念的阻力。数字化意味着信息的公开化和透明化,真正推起来势必要求打破权力的暗箱操作,会直接冲击某些人员的利益,阻力不会小。三是数字城市建设最关键的是资金上的投入,一个系统的建设,需要不断的投入、改进、协调,整个系统需要很多部门的联动,因此政府的投入和支持是决定性因素。

前一段时间,建设部城建司司长李东序在嘉兴举行的全国城建处长座谈会上曾强调,推行“数字化城管”就是依托现代化管理手段,提高工作效率,减少扯皮,为公众提供最快捷、最方便、最有效的服务。要扎扎实实向前推进,不断总结经验,不断完善,最后关键还是体制问题,再好的系统如没有配套的体制也是没有用的。体制因素对推进数字化城市管理的影响是很明显的。记者了解到,已经完成的广州“数字市政”首期工程,是以城市供水、燃气、排水、污水处理、路桥设施、城市园林绿地为主线的空间地理信息系统(GIS)。当今世界,还没有哪个千万级人口城市用GIS完成了城市所有基础市政设施数据的集成与统一,技术能力当然不是造成这种状况的原因,关键是体制。广州市政园林局在1996年和2001年进行的两次机构改革,为建设“数字市政”提供了可能。当时由原来的市政管理局、园林局、公用事业局合署形成现在的广州市政园林局,基本上统揽了广州市城市基础市政公共事业和设施的建设和管理,为建立城市统一的大市政地理信息系统奠定了独特的体制基础。

基于以上情况,有关人士呼吁,加快数字化城市管理首先需要提高认识,加强领导,建立监管分离的管理体制,这是新模式的精髓;二是建立一种新机制,形成城市管理的合力,更好地管理城市,在深度上、优化上、整合上去思考,而不是在扩大范围上做文章。(总经办编辑)

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